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By Olaf Groh-Samberg

In der Arbeit wird ein innovatives Konzept zur empirischen Messung von Armut entwickelt, das sowohl zeitliche Aspekte wie den Zusammenhang von Einkommen und anderen materiellen Lebenslagen berücksichtigt. Umfangreiche Analysen zur Trendentwicklung von Armut und von Prekarität sowie zum Zusammenhang von Armut mit weitergehenden Aspekten der sozialen Ungleichheit zeigen das hohe Ausmaß der "strukturellen Verfestigung" der Armut in Deutschland.

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Er wurde jedoch von der damaligen Bundesregierung nicht als offizieller Armutsbericht anerkannt. Die Bundesregierung weigerte sich vielmehr, die Existenz von Armut in Deutschland anzuerkennen, da alle Personen, die von Armut bedroht seien, Anrecht auf Sozialhilfe hätten, und die Sozialhilfe eine gesellschaftliche Teilhabe über dem Niveau von Armut gewähre. Gegen diesen status quo einer Nicht-Anerkennung von Armut als sozialpolitischem Problem in Deutschland haben sich in der Folgezeit eine Reihe von nicht-amtlichen nationalen Armutsberichten gewendet, die auf die Initiative der Gewerkschaften und der freien Wohlfahrtsverbände zurück gehen und dabei auf die Methoden und Konzepte der sich allmählich etablierenden wissenschaftlichen Armutsforschung aufbauen konnten.

Der Versuch, mit wissenschaftlichen Mitteln und bei Offenlegung der normati4 Darüber hinaus scheint diese Strategie auch dem Umstand geschuldet, dass sich die deutsche Bundesregierung lange Zeit weigerte, eine amtliche nationale Armutsberichterstattung zu implementieren. 2 Zur Definition und Messung von Armut 39 ven Wertsetzungen für eine spezifische Definition und empirische Konzeptionalisierung von Armut zu streiten, ist vielmehr eine wichtige Voraussetzung dafür, dass eine öffentliche Auseinandersetzung über Armut stattfinden kann.

Bei Verwendung des Median wird implizit angenommen, dass sich die Gruppe der Armen nur am Wohlstand in der unteren Einkommenshälfte orientieren. Der Median bleibt nämlich unverändert, auch wenn sich das Einkommensvolumen der oberen Hälfte der Gesellschaft verdoppeln würde. “ (Glatzer/Hübinger 1990: 50; vgl. Döring et al. ) In Ergänzung dazu werden mit dem Lebenslagenkonzept aber auch andere Lebensbereiche wie die Wohnungsversorgung, das Bildungsniveau, der Gesundheitszustand, subjektive Unzufriedenheiten und Sorgen oder die Beteiligung an Erwerbsarbeit einbezogen.

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